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综研观察｜推动新能源产业从“政策驱动”走向“市场驱动”

颁发功夫：2025-02-13 16:48

凯发K8实业INTERNATIONAL INDUSTRY

近日，国度发展鼎新委、国度能源局颁布《关于深入新能源上网电价市场化鼎新推进新能源高质量发展的通知》（以下简称《通知》），指出充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全数进入电力市场，上网电价通过市场买卖形成。这是初次在国度层面明确新能源全电量无差距参加电力市场买卖，鼎新力度极度大，标志取以市场化方式推动新型电力系统建设迈出了关键一步，将对新能源产业的发展带来深远影响。

《通知》的主题要求是深入新能源上网电价市场化鼎新，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场买卖形成价值。同时，也思考了我国新能源产业发展的现实情况，加快成立健全支持新能源高质量发展的造度机造，并分辨存量和增量项目分类施策，强化政策协同，平闻仔序推动鼎新行动落地。

具体来看，一方面是推动美满市场化机造。通过鼎新成立推进新能源可持续发展的平正市场竞争机造、价值结算机造，进一步优化现货市场和中持久市场规定，如适当放宽现货限价、缩短中持久买卖周期等，提升买卖矫捷性和市场响应速度，加快推动新能源直接参加售电买卖，突破原有的固定电价和保险性收购模式，实现与煤电等传统能源同台竞争。

另一方面，则是分辨存量和增量项目分类施策。充分思考存量项目机造电价与现行政策的衔接，以2025年6月1日为节点，此前投产的存量项目短期内电价仍受“机造电价”�；�，但需逐步削减对保险电量的依赖，尔后投产的增量项目电价则通过市场竞价形成。

此表，《通知》还要求做好与国度能源电力规划的衔接及有关政策的协同。好比，与绿证、储能等政策协同，明确纳入可持续发展价值结算机造的电量，不反复享受绿证收益，并不容强造配置储能作为项目审批前置前提，削减政策叠加矛盾。

能够看到，这次鼎新是推动新能源产业可持续发展的重要行动，但是在执行过程中也或会晤对一些挑战。例如，我国分歧区域新能源资源天赋和消纳能力差距较大。东部沿海地域消纳能力强，电力市场成熟度高，一些欠蓬勃地域新能源富集，但是消纳能力不及，市场机造仍待美满，这就必要加强区域协调。

这次新能源上网电价市场化鼎新将推动新能源产业从“政策驱动”向“市场驱动”转变，推进新能源产业进入高质量发展的新阶段，加快推动全国统一电力市场和新型电力系统的建设。

首先，推动新能源产业迎来新增长点。全面的市场化鼎新将加快新能源行业的优胜劣汰，预计发电成本高、效能低的企业将会加快出清，这将倒逼新能源企业通过技术创新和成本节造来提升竞争力。此表，市场化鼎新盈利也将惠及全产业链，尤其是为数字能源、运维服务、储能等提供了更好的发展环境和市场空间，新能源产业链发展将迎来新增长点。同时，通过成立可持续发展的市场化体造机造，既妥善衔接新老政策，又进一步不变了行业发展预期，有利于引发各投资主体的积极性，推进新能源产业的可持续、高质量发展。

其次，全国统一电力市场建设将加快。新能源已经在电力系统中占据重要地位，新能源电量全量入市后，我国发电侧80%左右的装机容量、靠近80%的发电量、用户侧80%左右的用电量都进入了市场，新能源与煤电等一样进入电力市场，上网电价均由市场形成，进一步扩大了电力市场化买卖领域，有利于加快建设全国统一电力市场。

最后，新能源上网电价市场化鼎新将有助于推动新型电力系统建设。新能源入市买卖后，将平正承担电力系统调节成本，各类电源在电力系统中的价值将得到更充分体现，市场化电价信号将疏导本钱流向高效、低碳项目，有助于构建越发高效协同的新型电力系统，助力“双碳”指标实现。

//本文为《21世纪经济报路》特约稿件

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